凝心聚力抓试点　　开拓创新育人才

——芜湖电大开放教育试点工作的主要进展及成果

芜湖广播电视大学成立于1979年2月6日，地处芜湖市中心区，占地面积7200平方米，教学、办公用房4000余平方米，建有计算机校园网、闭路电视网、开路广播网、多功能语音室、视听阅览室、网上阅览室、图书馆及12个多媒体教室、1个多媒体演播大厅、1个直录课堂和1个语音室。学校管理实现微机化，相关资源全校分级共享。

学校现有在职在岗教职工40人，高级职称5人，中级职称17人，初级职称15人。利用本市高校较多的优势，建立了一支“专职教师为骨干兼职教师为主体”稳定合格的教师队伍。

学校2004年秋在校生4214人，其中开放教育学员3535人，办学规模为历史之最。另在市辖三县分别设有电大工作站，在市区设有4个电大学习点。

建校25年来，先后开设了50余个专业，为本地区输送“留得住、用得上”的专、本科毕业生共7984名。许多毕业生已成为地方各行业的骨干，学校办学的质量和信誉，得到社会的公认。

1996年至1997年年省教委、省电大对全省地市电大分校的办学水平进行评估，学校被评为优秀办学单位。

1998年10月国家教育部电教办授予学校全国电教先进单位称号。

2002年至2003年，在“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估中，被省电大评为先进集体。

学校于1999年秋开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目。市委和市政府高度重视开放教育试点的改革和发展，组织召开座谈会和研讨会，听取汇报，专门研究电大改革和发展事宜；市财政先后批拨给学校200多万元专款用于现代远程教学设施建设；市委、市政府、市人大、市政协领导及主管部门负责人多次来学校视察指导。学校通过当地媒体大力宣传开放教育试点项目。五年多来，开放教育由1999年秋季1个专业73人发展到2004年秋季19个专业（其中专升本9个）3535人，试点以来已毕业学生858人，其中专科毕业率为83.59%，本科毕业率为93.42%，许多毕业生已成为单位的骨干，电大的社会声誉得到进一步提高。截止2004年本市各类远程教育在校学员4464人，其中我校开放教育3535人，奥鹏学习中心280人，东南大学、中国科技大学网院109人，占全市远程教育学员总数的87%。2005年3月教育部高教司远程教育公共服务体系中央电大奥鹏远程教育中心授于我校奥鹏学习中心2004年教学支持服务先进集体称号，同时授于我校奥鹏学习中心负责人练忠祥同志十佳先进个人称号。自试点项目开展以来，我校已成为本市远程教育的主力军，为推进本地区高等教育大众化，构建学习型社会发挥了重要作用。

一、高度重视，确立思路

开放教育试点工作的先导是教育观念的转变。试点以来，通过广泛深入的学习、宣传、培训和交流，全校教职工和广大学员确立了现代教育思想，对试点项目达成了共识。教职工和广大学员积极投身到试点项目之中，教职工的服务意识提高了，学员的自主学习意识加强了，开放教育已成为我校的办学主体，并有着广阔的发展前景。

校领导高度重视试点工作，明确试点工作为学校的中心工作，并以评估为契机，以评促改、以评促建、以评促管理、以评促发展，全面推进学校工作。为加强对试点工作的领导，成立了由校长、副校长为组长、副组长，各相关部门主要负责人为成员的“人才培养模式改革和开放教育试点项目领导小组”，拟定职责，明确分工。2002年底学校开放教育接受国家教育部专家组实地中期评估，在听取汇报、查看材料、提问答辩后给予较高评估，后荣获省电大授予的先进集体称号，赵汝康校长荣获先进个人称号。2004年6月学校成立了“总结性评估领导小组”，健全迎评机制，制定迎评工作计划和整改方案，分解任务，落实责任，全面促进试点工作的深入开展。在五年多的试点实践中，通过不断总结和归纳，逐步形成学校试点工作的总体思路：以培养目标为指导，以学生为主体，以创建良好网络环境为基础，以建设优质的四支队伍为保证，以科研为先导，以探索教学模式、教学管理模式和运行机制为核心，以落实人才培养质量为根本，全面推进改革试点工作。根据总体思路，构建和完善了芜湖电大的“5元构成、两项创新、1个推进、1个保证”，简称为“5211”人才培养模式基本框架的实践模型，并在试点的全过程中，始终坚持用总体思路和实践模型去统一认识，解决难题，推进试点工作顺利进行。“5211”人才培养模式基本框架的实践模型如图所示：

根据试点要求，学校坚持以试点经验与课题研究指导试点实践，2001年5月和2004年3月分别向省电大申报了5个试点子课题研究项目，并成立了课题研究组，加强对课题研究工作的领导。为提高研究水平，先后邀请省电大和南京电大课题研究员到校作指导，建立奖励机制，推进科研工作。2002年在全省电大试点项目科研论文评比中，学校3篇论文分获三等奖。5年来，撰写了涉及模式探索、领导作用、资源建设、教学改革、教学管理改革、辅导员工作等方面的研究、总结文章共计120余篇。学校内部刊物《远程开放教育实践与研究》，共印发24期，刊登有关文章59篇。试点期间学校教职工在省级刊物上发表的试点科研论文共计8篇。校长赵汝康撰写的《浅论开放教育辅导课的质量管理和资源建设》、副校长张海青撰写的《改进基层电大远程教学资源管理思考》、陆卫平老师撰写的《开放教育学员自主学习能力培养之我见》、副校长李建生和青年教师王健合作的《论现代远程教育中的网络思想教育》、副校长李建生撰写的《关于发挥兼职教师在开放教育试点中作用的实践与思考》均发表于南京广播电视大学学报。副校长张海青撰写的《基层电大远程教学资源管理的探索》发表于安徽电大学报。2004年底课题组按时上交5份课题研究报告。全部通过了省电大专家组评审验收，其中王健老师撰写的论文《基层电大开放教育学员学习健康状况研究》被省电大评为课题研究二等奖，还有两个分获三等奖和优秀奖。

二、规范教学站点建设，加强管理

学校下设三个县级工作站（芜湖县、繁昌县、南陵县），都是独立的办学实体，均履行了申报、审批手续，得到当地政府及主管部门和上级电大的批准。市区设有4个电大学习点，布局合理，能适应开放教育试点办学的需要。截止2004年12月，共设有开放教育考点4个，均严格履行了相关的审批手续，符合中央电大规定的设置条件，没有乱设考点的现象。

学校重视对县级工作站的指导，加强对县级工作站建设的管理和监控，规范各项制度，指导县级工作站做好开放教育的招生工作，并督促县级工作站加强现代远程教育设施建设。2004年10月，学校为三县工作站举办了网站建设和网页制作的专题培训，帮助其实现与中央电大、省电大和分校的信息沟通和资源共享。

学校加强对县级考点的建设与管理，先后制定了《芜湖电大开放教育考试监考工作要点及操作规程》等各项考务管理制度，要求各考点成立期末考试工作领导小组，进行岗前培训，开展考风考纪教育，严肃查处违纪考生。2000年至2004年期末考试，我校开放教育专、本科学生参考人次72600人次，处理违纪529人次，违纪处理率为0.73%，考风考纪良好。

三、以人为本，加强队伍建设

以人为本，努力建设高素质的教师队伍、技术队伍、管理队伍、科研队伍，是试点项目顺利进行的基础条件。自1999年试点项目开展以来，学校坚持“以本校教师为骨干，外聘教师为主体”的指导思想，通过引进、聘用和调整，使专兼职教师队伍的整体素质进一步提高，更加适应试点项目的需要。

2002年中期评估后，根据队伍状况，学校制定了《芜湖电大关于进一步加强队伍建设的规划（2003.元—2007.元）》，对教学、科研、管理和技术等四支队伍的数量和结构提出了明确要求，中期评估以后，校本部又引进了两名大学毕业生，充实到远教处和教务处。5名教职工完成了专升本学业。2人参加了研究生进修班学习。兼职教师是开放教育教师队伍的主体，发挥兼职教师的作用，对于搞好开放教育试点工作十分重要，学校结合实际制定了《芜湖电大兼职教师管理办法》，严格把好选聘、考核、奖惩等环节，保证选配（聘）业务骨干担任开放教育课程的辅导教师。校长赵汝康、教学处主任杨少波、教务处主任李志群分别荣获省电大授予的先进个人称号。

校本部现有专职教师25人，试点本科开设8个专业，专科开设10个专业，共选聘专业责任教师19人。2004年秋校本部选　聘课程辅导教师89人，专业辅导员25人，各类教师的配置和结构基本符合试点工作的要求。

四、加强远程教育教学设施的建设与使用

现代远程教育的基础设施和设备是开展开放教育试点必不可少的物质条件。中期评估前学校建成百兆主干的校园网，通过10兆光纤接入互联网，芜湖电大互联网站，包括芜湖电大网页、网上资源中心、“芜湖电大在线”平台、FIP站点等。建有适用的广播电视、卫星VBI、IP接收装备和较完善的多媒体教学设施，其中80座联想多媒体机房一间、35座清华同方多媒体机房1个，服务中心1个，配有10台联网计算机，多媒体投影教室8个，160座多媒体演播大厅1个，42座语音室1个。中期评估以后，为推动试点工作的深入开展，校园网升级为100兆光纤接入互联网，新建了28座方正多媒体机房一间，服务中心增配联网计算机15台，多媒体投影教室4个，直录课堂1个。目前，全校计算机总数261台，其中学生用机188台（联网167台），教师及管理人员人均配备1.5台计算机，达到评估指标要求。

学校高度重视网站建设，制定了《芜湖电大网站建设管理暂行办法》等多项制度，以网络建设为重点，对网站建设管理作了合理的分工，使网站管理、使用逐步趋于规范化和制度化。学校网站在省电大对所属18所分校网站建设的检查评比中，平均得82.5分，获得先进学校称号。

设施的建设目的在于应用。为了保证远程教育教学设施的有效使用，学校制定了一系列措施，如《关于设计课程教学改革方案的几点说明》、《关于02春教学改革工作的意见》对网络教学提出了初步要求。2002年5月下发的《芜湖电大关于设计执行开放教育教学改革方案的若干意见》中对网络教学提出了具体要求。2003年3月以聘约的方式对教师利用网络等现代远程设施提出了具体要求并纳入课时，计算酬金。

据统计，截止2004年12月，市区开放教育试点本科学员在中央电大、省电大和市电大在线平台上实名注册率分别为87.6％、88.8％、89.0％，电子信箱拥有率为91.4%；试点专科学员实名注册率分别为89.3％、89.4％、89.2％，电子信箱拥有率为91.6%。最近中央电大发布了《安徽广播电视大学实名注册排行榜》，我校注册总数排名第三。（我校学生数排名第九）

据统计，2004年秋季校本部各专业开展网上教学活动课程占所开设总课程的63%。共组织66班次学员在校内上网学习。截止2005年2月，试点专业学生在芜湖电大在线发贴共计39587人次。

五、综合应用多种媒体教学资源

综合应用多种媒体教学资源进行的“教与学”是开放教育试点专业教学的显著特征。2004年秋季学校共开设开放教育专本科19个专业。151门必修课程。已有两种或两种以上媒体资源的必修课程资源配备率为94.4%；选修课187门，资源配备率为91%。根据教学需要自建多媒体资源：精彩一课17门39学时，CAI课件6门242学时，其中采用电子教案或电子辅导文本教学的近100门。学校及时提供网上动态教学信息和资源，接收上级电大教学辅导及答疑、综合练习、网上直播及考试辅导等。为加强试点专业多种媒体教学资源的应用，学校制定了推广应用多种媒体教学资源的各项制度和措施，并积极开展对教师应用多种媒体教学进行教学的培训和检查，鼓励教师积极探索运用现代信息技术和多种媒体手段开展教学工作，引导学生有效地利用各类资源。从2003年春季开始，学校每学期的教学检查中都对多种媒体资源的使用进行检查，并以此作为奖惩依据。为了加强课程资源的应用，各专业课程的辅导教师在教学一体化方案设计中对课程资源进行有机地整合和应用，对课时进行合理的分配、引导和方便学员的自主学习。

学校重视多种教学媒体的综合应用，通过发布信息、教师岗前培训、入学教育、技能培训考核、出台规章制度，激励政策等办法，引导师生重视多种媒体的使用，体现开放教育特色。在应用网络技术整合教学资源方面，重点抓了电大在线网上教学平台的建设，投入大量人力、物力、财力，结合本校实际，丰富和完善电大在线平台的内容，积极开展网上交互性教学活动。2004年7月省电大授予我校教材管理先进单位称号。目前师生对多种媒体资源应用于教学已不再陌生，两种或两种以上媒体应用于自学、辅导已成为主流。

六、探索和构建新的教学模式

教学模式改革是试点项目的核心，为了贯彻落实教改工作，学校结合实际制定了《芜湖电大“人才培养模式改革和开放教育试点”工作的框架意见》、《芜湖电大关于设计执行开放教育课程教学改革方案的若干意见》、《关于设计课程教学改革方案的几点说明》等一系列文件和措施，以指导和规范课程教学改革。在新的教学模式构建中，贯彻“以学生自主学习为主，以教师辅导为辅”的原则。经过5年多的反复探索、研究和实践，从最初的单纯压缩面授辅导课时到最终构建了新型人才培养模式及与之相适应的“教师导学—学生自学—媒体助学—考评促学”的4L动态平衡教学模式，如图所示：

2004年秋校本部专本科共开设159门课程，有128门课程制订了课程教学改革一体化方案，比例为81%。2003年春季至2004年秋季，连续四个学期在省校组织的作业抽查中得到省校的通报表扬。陆卫平老师参加省校开放教育教学创新奖大赛荣获三等奖。2004年11月学校开展了开放教育课程教学改革“精彩一课”评选活动，张榴仁、章晓玲等15位专兼职教师获得课程教学改革“先进个人”称号。

实践环节教学旨在培养学员的创新意识和实践能力，是实现开放教育人才培养目标的重要环节。学校制定了《芜湖电大开放教育试点专业课程实践教学成绩考核管理实施意见》等一系列相关文件和措施，制订了法学等专业集中性实践教学实施方案，力求精心安排，以保证实践教学环节的顺利开展。同时，加强实践教学基地建设，除充分利用校内实践基地外，还分别在安师大外国语学院等18个单位建立了校外实践教学基地，分别签有协议书18份。试点各专业实践教学条件基本配套。学校倡导学生学以致用，2004年秋季在学校开展的开放教育学员应用创新成果评比中，共有19人获得一等奖，32人获得二等奖，26人获得三等奖，其中一等奖为学员在学习期间获得的国家级成果，二等奖为省级成果，三等奖为市区级成果。在省校庆祝建校25周年举办的“我与电大”英语演讲竞赛中，我校艾立新获得二等奖。在2004年秋季省校召开的教学工作会议上，学校被指定在大会上作实践环节教学经验介绍。

素质教育是开放教育人才培养目标的又一重要内容，学校确定开展素质教育的主要内容：一是加强政治思想教育。二是加强自主学习能力培养。三是注重实践操作能力和创新能力的培养。四是开展职业道德教育。五是开展诚信教育。学校配备管理经验丰富的专职教师，具体抓素质教育实施工作。为进一步激励学员参与素质教育活动的积极性，学校还制定了《芜湖电大关于评选表彰开放教育优秀学员、先进学习小组的通知》、《芜湖电大关于征集开放教育优秀学员事迹的通知》等文件。坚持每年评比，表彰一批优秀学员和先进学习小组。试点以来，学校共表彰优秀学员272人，先进学习小组68个。

七、建立健全新的教学管理模式

教学管理模式是试点项目的又一重要内容和难点之一。在试点过程中，学校贯彻以教学过程管理为重点，以提高教学质量和管理效率为目标，力求体现“三性“，即服务性、灵活性和可控性。在开放教育管理模式改革中做的主要工作可概括为“围绕一条主线、发挥两个作用，提供三大保障”，即以教学过程管理为主线，发挥学校管理的作用和学员自我管理的作用，提供队伍保障、制度保障和支持服务保障。

教学管理模式的探索经历了试点前期的相关规章制度建设，中期的“五段一体化设计”到后期的“双三位一体”的教学管理模式构建过程。目前，基本形成适应开放教育教学需要的教学管理模式和运行机制，即教学前、教学中、教学后和教学处管理、教务处管理和学生自我管理相结合的“双三位一体”教学管理模式，以及分管校长及各相关职能部门各司其职、通力协作的运行机制。“双三位一体”教学管理模式如图所示：

教 学 前
教 务 处	①新生招生、录取、注册 ②老生报到、注册	教 学 处	①聘请教师 ②岗前培训 ③指导教师制定一体化课改方案、教学进度表 ④新生入学教育系列活动	学 生	①新生认同开放教育，报读相关专业 ②学员根据个人情况做出学习计划安排

教 学 中
教 务 处	①学籍管理(学籍异动，学分替代等) ②考务管理(考纪宣传、考前准备、组织考试等)	教 学 处	①以教学计划、课改方案、教学进度表为依据的课程教学改革执行情况管理。 ②以形成性考核成绩为主要内容的教学过程管理 ③以期末复习为抓手的期末复习课管理 ④输入各专业形考成绩 ⑤毕业班学员撰写论文(设计)	学 生	①学员根据选定的学习科目，坚持自主学习，并利用多种渠道、方式、多种媒体资源助学 ②积极参加学校开展相关活动 ③完成形考项目，参加期末考试

教 学 后
教 务 处	①期末考试成绩登发 ②统计期末考试成绩 ③办理、颁发毕业证书	教 学 处	①各专业期末考试成绩分析 ②审阅回收各类形考成绩资料 ③核发作业批改费 ④毕业班学员论文(设计)答辩验收 ⑤在教师档案中记录教师教学情况 ⑥评定教学质量奖、先进学习小组、优秀学员	学 生	①总结学习经验教训 ②酝酿下学期学习计划 ③领取成绩单 ④毕业生领取毕业文凭

学校教学过程质量保证体系的建立体现方便学生、服务学生，与学生自主学习相适应。通过制定一系列制度和措施，明确对教学过程各主要环节的质量要求、加强质量监控。狠抓教学过程中的几个主要环节：面授辅导课，重点监控教师备课和课堂教学效果；学员自主学习情况，重点监控学员完成作业情况和教师批阅符合规范，学员利用网络、多媒体资源学习情况和小组协同学习情况；实践教学，重点监控实践教学效果，学员实验报告、论文完成及教师批阅情况。对教学主要环节的质量监控人员，明确职责，规范程序，每学期开展两次教学检查，对教学计划落实、教学进度、教学效果、作业、实践教学、教学管理等进行综合检查，发现问题，及时纠正。

学校高度重视形成性考核和总结性考试的管理工作，改革形成性考核评定办法，落实总结性考试各岗位职责。试点以来，校本部形成性成绩考核、终结考试情况良好，成绩正常，基本能反映教学的实际状况。

教学支持服务是教学过程管理的一个重要组成部分，学校本着“一切为了学生”的原则，根据师生实际需求，健全服务制度，规范服务管理，提高服务水平。

学校支持服务工作主要由以下四个方面构成：一是提供教学资源服务；二是提供导学、辅导服务；三是提供技术服务；四是提供管理服务。学校资源服务中心共接待学生4052人次，为学生的自主学习提供了良好的支持服务。

八、努力实现人才培养目标，提升质量

试点之初，学校就提出以人才培养目标为核心，强化教学质量管理。结合开放教育学员的特点，我们将质量控制的重点放在学习能力的培养和学习效果的监控两个方面，并制定了形成性考核、实践环节教学、毕业论文指导等方面的管理制度，以保证人才培养目标的实现。中期评估以来，连续四个学期在省电大开展的作业抽查中获得通报表扬。开放教育教学质量不断提高，多数学员掌握了专业主干课程的基本理论、基本知识和基本技能，历次考试及格率、违纪处理率等指标正常。（详见P67我校开放教育专、本科2003年、2004年考试及格率、合格率、违纪处理率与全省、全国比较表）

在毕业论文的质量控制方面，学校根据上级电大的统一要求严格过程管理，制定了涵盖从论文选题、指导到答辩全过程的实施方案，并严格执行，以保证开放教育各专业毕业论文工作的质量。截至2004年7月，学校开放教育本科毕业论文总合格率94.3%，专科毕业论文合格率为90.4%。其中英语本科专业毕业论文连续两届均为100%合格。经省电大推荐，2004届法学本科毕业论文答辩由中央电大文法部副主任叶志红主持，评价良好。首届汉语言文学专业毕业论文答辩由中央电大汉语言文学专业负责人李平教授、韩传达教授和省电大车晓勤副教授主持，69位学生一次性全部通过，其中19人获得优秀等级。他们一致认为是迄今所见最好的一次。李平教授还撰文发表于《中国电大报》，给予高度评价。在省校开展的首届开放教育毕业生优秀论文评选中，我校分获一等奖和二等奖各1名。

自试点以来，学校开放教育专本科累计毕业学生858人，其中专科毕业率为83.5%，本科毕业率为93.42%。学校先后两次对2003年秋、2004年春、2004年秋毕业学员质量进行了抽样调查，涉及金融学本科、英语本科、小学教育专科专业，发放用人单位调查表30份，问卷回收率达100%。在回收的用人单位访谈记录中，用人单位对毕业生综合素质总体评价为：好的和较好的24份，占调查总数的80%。反映学员通过深造工作能力业务水平有较大提高的22份，占调查总数的73%。认为学员工作成绩显著的21份，占调查总数的70%。据省校下发的相关数据：用人单位对我校毕业生综合素质总体评价为86.03分，毕业生自评为84.83分，毕业生质量评价总体得分为85.97，毕业生对开放教育这种新的人才培养方式评价得分82.32分。毕业生质量评价全省平均得分为84.34分，人才培养方式评价全省平均得分为81.04分。我校毕业生质量和人才培养方式评价均高于全省平均水平。首届金融学本科专业共有21位毕业生获得学士学位证书，占全省电大该专业学位总数的22.6%。在2004年律师执业资格考试中，我校开放教育法学本科学员共有5人取得了律师资格，占全市考取律师总数的12%。