老年法制教育应加强针对性（中国老年报
蓝青）
目前正在进行的一项针对老年人的大型调查发现，老年人整体的维护合法权益意识比较低。在发生赡养纠纷时，愿意直接将子女告上公堂的农村老年人的比例虽然略高于城市老年人，但其比例也仅占被调查者的五分之一。然而值得关注的是，老年群体参与维权的意识很强。有关专家呼吁对此要予以高度重视。
在农村，老年人的经济能力普遍比较低，对子女的依赖要高于城市老年人。记者在跟随北京市老龄协会工作人员在延庆、门头沟等农村作调查时，发现农村老年人的经济来源主要是子女供养和积蓄。目前在农村，"养儿防老"仍是不争的事实。如果子女不履行赡养义务，老年人就难以维持生计。所以老年法给农村老年人提供了切实的法律保障，为他们撑起了一把实实在在的"保护伞"。
在农村的老年人中，不同文化程度的人对这一问题也持不同态度。文化高的更愿意打官司，这是因为他们更关注自身的生存尊严和权威性。当身为长者的尊严遭到侵犯时，他们保护自己的合法权益的意识也就更强;文化水平越低的老年人，其保护能力及手段也就更低。
在城市，老年人的经济能力相对独立，对子女依赖程度要低。与农村相反，城市文化水平越高的老年人，与子女就赡养打官司的比重就越低。这是因为，城市老年人的文化程度越高，对子女的依赖程度越低，而对个人名誉要求越高，对维护类似于"家丑"这种隐私的意识也就越强。一旦发生这方面纠纷时，老年人在心理方面首先就是弱者。
此次问卷设定有"您愿意代表街道的老年人，向上级反映老年人的困难吗？"和"街道里有人组织向上级反映老年人的困难时，您愿意参加吗?"这两个问题。无论被调查者是农村还是城市老年人，一半以上都给予了肯定回答；对第二个问题表示肯定的，还更多一些。这说明，"维权"是老年人普遍关注的重要问题。
中国老龄科研中心副主任张恺悌认为，当今这一代老年人，是"爱管闲事的一代"，路件不平，总爱拔刀相助。上述调查结果提醒我们，当由社会侵权行为发生时，比如养老金未能按时领取，医疗费不能及时报销等，就有可能导致老年人的群体行为，导致社会事件，形成不稳定因素。这就提出了法制教育的针对性问题。为此，首先要加强老年人的普法教育，让他们学会运用法律等有效手段保护自己的合法权益。法律赋予了老年人维护自己合法权益的"尚方宝剑"，当有养老金、医疗费等方面的侵权行为发生时，老年人可以向人民法院起诉。其次，各级政府和其他社会成员要充分认识贯彻和落实老年法的必要性和紧迫性，努力改善老年人的生存环境，提高老年人的生活质量。另外，要针对不同地点、不同性别、不同年龄段的老年人对维权的不同心态，有针对性的进行法律援助，以便更好的维护他们的合法权益。
离退休人员各项待遇政策
基本政策原则
老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。（中发[1982]13号）
政
治
待
遇
对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。（中发[1982]13号）
在举行重大庆祝会、纪念会等，要请离休干部的代表上主席台或荣誉席就座。（劳人老[1982]10号）
离休干部的政治待遇，原则上按同级在职干部的待遇阅读机要文件、听重要报告、看必要的学习材料以及参加重要的政治活动和会议。
对因病或年老体弱行动不便的离休干部，在不违背保密制度的原则下，老干部部门指定专人赴离休干部住地送阅重要文件或口头传达重要会议精神。（国办发[1983]39号）
为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形势，有利于发挥力所能及的作用，根据各地经验，在他们健康条件允许和本人自愿的情况下，可以适当组织参观工农业建设项目的一些活动。（劳人老[1983]18号）
离退休费待遇
■1983年
全民所有制企业、事业单位和国家机关、群众团体的退休、退职职工，自1983年8月起，其退休费、退职生活费的最低保证数在现行标准的基础上提高5元。过去已经退休和按照国发[1978]104号文件规定退职的职工，其退休费、退职生活费的最低保证数，自1983年8月起，也按上述规定执行。（劳人险[1983]60号）
■1985年
国家机关、事业单位的离休、退休人员，除按国发[1982]62号文件和国发[1978]104号文件规定享受的待遇和副食品价格补贴外，从1985年5月1日起，每人每月发给17元生活补贴费。企业单位根据自己的负担能力，对离休、退休人员每人每月发给12－17元的生活补贴费。（国发[1985]6号）
■1989年
在解决国家机关、事业单位在职人员工资问题的同时，相应解决离休、退休人员的待遇问题。
1、提高离休干部待遇。1937年7月6日以前参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于124元（六类工资区，下同）的，可按124元领取离休费；1937年7月7日至1942年底参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于87.5元的，可按87.5元领取离休费；1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于78元的，可按78元领取离休费；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于70元的，可按70元领取离休费。
对1957年以来从未升过级的离休干部，按提高一级工资的数额增加离休费，计入离休费总数。凡已享受上述提高离休干部待遇的，不再享受此项待遇。
2、提高退休人员的待遇。将职工退休费最低保证数由原来的30元提高到50元；将因工（公）致残的退休职工退休费最低保证数由原来的40元提高到60元；将职工退职生活费最低保证数由原来的25元提高到40元。对1957年以来从未升过级的退休干部，按提高一级工资的数额增加退休费，计入退休费总数。
提高离休、退休人员的待遇，一律从1989年10月1日起计发。（国发[1989]82号 ）
■1989年
提高国营企业离退休人员待遇。适当提高下列离休人员的离休费。1937年7月6日以前参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于124元的，可按124元领取离休费；1937年7月7日至1942年底参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于87.5元的，可按87.5元领取离休费；1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于78元领取离休费；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于70元的，可按70元领取离休费。1957年以来未升过级的离休、退休人员增发离休费、退休费。具体数额，为本人原标准工资与原劳动人事部《关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪[1985]31号）颁发的工资标准所列的相近工资额与上一级工资额之差。
适当提高退休费、退职生活费的最低保证数。年老和因病完全丧失劳动能力退休的，其退休费的最低保证数由原来的30元提高到50元；因工致残完全丧失劳动能力退休的，由40元提高到60元；因不够退休条件而退职的，由25元提高到40元。从1989年10月1日起实行。（国发[1989]83号）
■1991年
从1992年1月起，适当调整机关、事业单位工作人员的工龄津贴标准。相应调整机关、事业单位离休、退休人员的待遇，具体办法是：对参加了1985年工资制度改革的，按本人离退休前的实际工龄和调整后的标准计算原工龄津贴数额，纳入离退休费基数，对未参加1985年工资改革的，按本人离退休前的实际工龄和每工作一年1元的标准增加离退休费基数。（国发[1991]74号）
■1992年
从1992的3月起，适当增加机关、事业单位离休、退休人员的离休、退休费。机关、事业单位离休、退休人员，按本人月基本离休、退休费的10%增加离休、退休费。离休人员增加数额不足12元的，按12元发给；退休人员增加数额不足10元的，按10元发给。根据国家政策规定办理退职的机关、事业单位人员，可参照上述办法增加退职生活费。（国发[1992]28号）
从1992年1月起，适当增加企业离休、退休人员的离休、退休金。未参加1985年工资制度改革的全民所有制企业离休、退休人员，每人每月增发10元离休、退休金。全民所有制企业的离休、退休人员，按本人月基本离休、退休金（包括上述增发的10元）的10%增加离休、退休金、离休人员增加数额不足12元，按12元发给；退休人员增加数额不足10元的，按10元发给。根据国家政策规定办理退职的全民所有制企业人员，可参照上述办法增加退职生活费。（国发[1992]29号）
■1993年
国家机关离退休人员，1993年9月30日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（经组织批准留任的除外）相应增加离退休费。离退休前有职务的离休人员，原则按照同职务在职人员的平均增资额增加离休费（如同职务同条件在职人员的增资额高于平均增资额，离休人员可按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费）；退休人员按照同职务在职人员平均增资额的90%增加退休费。实行职级工资制后离退休的人员，在新的养老保险制度建立前，离退休费暂按下列办法计发：
离休人员的离休费，按本人原基本工资全额计发。退休人员的退休费，基础工资和工龄工资按本人原标准的全额计发，职务工资和级别工资按本人原标准的一定比例计发。其中，工作满35年的，职务工资、级别工资两项之和按88%计发；工作满30年不满35年的，职务工资、级别工资两项之和按82％计发；工作满20年不满30年的，职务工资、级别工资两项之和按75%。
退休工人增加退休费的计算办法，1993年9月30日前已办理退休手续和已到达退休年龄的工人（经组织批准继续工作的除外），按照同等条件在职工人平均增资额的90%增加退休费。其中，建国前参加工作并按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险[1983]3号）的规定，享受原工资100%退休费的退休工人，按同等条件在职工人平均增资额增加退休费。（国办发（1993）85号）
事业单位离退休人员1993年9月30日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（经组织批准留任的除外），相应增加离退休费。离退休前有专业技术职务或行政职务的，离休人员原则上按同职务同条件在职人员的平均增资额增加离休费（如同职务同条件在职人员的增资额高于平均增资额，离休人员可按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费）。退休人员按同职务在职人员平均增资额的90%增加退休费。
退休工人增加退休费的方法，1993年9月30日前已办理退休手续和已到达退休年龄的工人（经组织批准继续工作的除外），按照同等条件在职工人平均增资额的90%增加退休费。其中，建国前参加工作并按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险[1983]3号）的规定，享受本人原工资100%退休费的退休工人，按同等条件在职工人的平均增资额增加退休费。退职人员，按低于同职务退休人员增加退休费的数额增加退职生活费。
这次工资制度改革后离退休的人员，其离退休费的计算办法，在事业单位新的养老保险制度建立前暂作如下规定：离休人员的离休费，按本人职务工资与津贴之和全额计发。退休人员的退休费，按本人职务（技术等级）工资与津贴之和的一定比例计发。其中，退休时工作满35年的，退休费按90%计发；工作满35年的，按85％计发；工作满20年不满30年的，按80％计发。工作人员原享受的政府特殊津贴、教龄津贴和护龄津贴，在离退休时均按100%发给。（国办发（1993）85号）
机关实行职级工资制的工作人员，退休时工作年限满10年不满20年的，基础工资和工龄工资按全额发给，职务工资和级别工资按60％计发；工作年限不满10年的，基础工资和工龄工资按全额发给，职务工作和级别工资按40％计发。
事业单位工作人员和机关工人，工作年限满10年不满20年退休的，其退休费按本人原工资（含活的部分）的70％计发；工作年限不满10年退职的，其退职生活费按本人原工资（含活的部分）的50％计发。（人薪发（1994）3号）
■1994年
国务院从1993年10起适当增加企业离退休人员的离退休金。国有企业中1993年9月30日以前离退休的人员，从1993年10月起分别按下列标准增加离退休金：1978年12月31日以前离退休的人员，每月分别增发100元离休金和60元退休金；1979年1月1日至1985年工资改革前离退休的人员，每月分别增发85元离休金和45元退休金；1985年工资改革后至1988年12月31日离退休的人员，每月分别增发70元离休金和30元退休金；1989年1月1日至1993年9月30日离退休的人员，每月分别增发60元离休金和20元退休金；1993年10月1日以后离退休的人员和已实行以岗位技能工资为基数计发离退休的人员，这次不增加离退休金；1992年以来，有些地区、部门和单位未按国家规定自行给国有企业离退休人员增加了离退休金。其增加金额高于本通知规定标准的，这次不再增加离退休金；低于本通知规定标准的，按实际差额增加离退休金。按本通知规定增加的离退休金并入本人离退休金基数。国有企业中根据国家政策规定办理退职的人员，可适当增加退职生活费。（国发[1994]9号）
调整企业离退休人员离退休金，对1993年10月1日至12月31日离退休的人员，可按照离休人员每月不超过60元、退休人员每月不超过20元的标准增发离退休金。（国办发[1994]62号）
■1995年
从1995年7月1日起，对国有企业1994年12月31日以前离退休人员，以贯彻国发[1994]9号及国办发[1994]62号文件后的离退休金为基数，一般可按1994年当地职工平均工资增长率的的40％－60％计算增加离退休金，具体调整比例，由各省、自治区、直辖市根据实际情况，并考虑养老保险基金的支付能力，在上述幅度内自行确定；在特殊情况下，也可以按低于40％的比例进行调整。（劳部发[1995]325号）
各级人民政府要根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）的精神和《劳动部、财政部关于1995年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发[1995]325号）的有关规定，尽快建立企业离退休人员基本养老金的正常的调整机制，给企业离退休人员增加基本养老金。鉴于离休人员是一个特殊群体，各地要逐步做好企业离休人员与机关、事业单位离休人员离休待遇的平衡工作。具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府确定。（劳部发[1995]449号）
国务院决定，1995年9月30日前的机关、事业单位离退休人员，从1995年10月起适当增加离退休费。离休人员按同职务在职人员晋升一个工资档次的增资额增加离休费，每月低于25元的按25元增加；退休人员按每月20元增加退休费。依照国家规定退职的人员，按每月15元增加退职生活费。（国发[1995]32号）
■1996年
调整企业离退休人员基本养老金：调整基本养老金的范围为企业1995年12月31日前已离退休的人员。1996年调整基本养老金的基数，1995年离退休的人员为办理离退休手续时核定的离退休金，1995年以前离退休的为按照劳动、财政部《关于1995年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发[1995]325号）调整后的离退休金。调整的总体水平一般为1995年当地职工平均工资增长率的40％－60％，在特殊情况下也可以低于40％。具体调整比例，由各省、自治区、直辖市根据实际情况，同时考虑养老保险基金的承受能力，在上述幅度内确定。调整时间原则上定为7月1日。（劳部发[1996]346号）
■1997年
调整企业离退休人员基本养老金：调整范围为1996年12月31日前已办理离退休手续的企业离退休人员。1997年调整基层养老金基数；1996年离退休的人员为办理离退休手续时核定了离退休金数额，1996年以前离退休的人员为按照劳动部、财政部《关于1996年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发[1996]346号）调整后的离退休金数额，调整的总体水平；一般为1996年当地职工平均工资增长率的40％－60％，在特殊情况下也可低于40％。具体调整比例，由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。调整时间原则上定为7月1日。（劳部发[1997]226号）
从1997年7月1日起，给机关、事业单位离退休人员增加离退休费。对1997年6月30日前已办理离休、退休、退职手续和已达到离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），按每人每月20元增加离休、退休费和退职生活费。
从1997年10月1日起，对1997年9月30日前已办理离休、退休、退职手续和已达到离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），仍按《国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》（国发[1995]32号）规定精神，适应增加离休、退休费和退职生活费。具体办法是：离休人员按同职务在职人员晋升一个职务工资档次的档差增加离休费，每月低地25元的按25元增加；退休人员按每月20元增加退休费；依照国家规定退职的人员，按每月15元增加退职生活费。（人发[1997]91号）
■1999年
增加机关、事业单位离退休人员离退休费。机关、事业单位1999年6月30日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经批准留任的除外），从1999年7月1日起增加离退休费。离休人员按照同职务在职人员的增资额增加离休费（机关离休人员按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费）。每人每月增加数额不足120元的。按120元增加。退休人员按下列标准增加退休费：行政人员，省（部）级及以上职务210元，厅（局）级170元、处级140元、科级110元、科员及办事员90元；专业技术人员，教授及相当职务170元、副教授及相当职务140元、讲师及相当职务110元、助教以下职务90元；工人，特级技师和技师110元、高级工以下（含高级工）及普通工90元。
依照国家规定退职的人员，每人每月增加80元退职生活费。
上述办法仅限于这次增加离退休费，在职人员正常晋升职务工资档次时，离退休人员仍按《人事部、财政部关于、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》（人发[1997]91号）规定的办法执行。（国办发[1999]78号）
从1999年7月1日起，按基本养老金调整机制适当增加企业离退休人员养老金。企业离休人员养老金的调整水平应与机关事业单位大体相当，具体标准由各地根据实际情况确定。企业退休人员养老金的调整幅度，1999年应比正常年份高一些，一般应比1998年月平均养老金水平提高15％左右，具体标准由各地根据目前养老金的实际水平和基金支付能力确定。今年已经对养老金进行了正常调整的地区，在这次调整中相应冲减。（国办发[1999]69号）
提高待遇
1937年7月6日前参加革命工作的老工人（包括1937年7月6日以前参加中国共产党和共产主义青年团的工人），是否同干部一样享受老红军、老干部待遇的问题。根据1979年4月17日民政部、国家劳动总局、财政部《关于解决部分老红军、老干部工资过低和生活困难补助问题的通知》中的规定，应享受老红军、老干部的待遇。其标准工资低于当地国家机关行政人员十七级的，一般的可以提高到行政十七级的标准工资额。（由所在单位负责报上级主管部门审批；已经退休的，其待遇可以改按离职休养的规定办理，并从批准之月起执行。）（[81]劳险字9号）
建国前参加革命工作未担任司局（地专）级职务的行政十四级以上老干部离休后，一般可享受司局（地专）级的政治、生活待遇。建国前参加革命工作未担任处（县）级职务的行政十八级以上老干部离休后，一般可享受处（县）级的政治、生活待遇。（中组发[1982]13号 ）
建国前参加革命工作的企业干部，其标准工资额应高于当地国家机关行政十四级干部的工资额，离休后方可享受司局（地专）级政治、生活待遇。建国前参加革命工作的企业干部，其标准工资额应高于当地国家机关行政十八级干部的工资额，离休后方可享受处（县）级政治、生活待遇。（中组发[1984]11号 劳人老[1984]13号）
为了解决工资改革后离休的部分老干部继续按有关规定享受司局级或处级待遇的问题。1982年底以前，国家机关、科学文教卫生等部门，按国务院调整工资的规定，工资级别调为行政十四级、十八级以上的干部，仍按中组发[1982]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级和处（县）级政治、生活待遇。国营企业非国家机关行政级干部，1983年底以前按国务院调整工资的规定，其标准工资额调为高于当地国家机关行政十四级、十八级干部工资额的（不包括浮动工资、津贴、补贴和各地区、各部门自行调整的工资），仍按中组发[1984]11号、劳人老[1984]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级和处（县）级政治、生活待遇。（组通字[1985]44号）
确属落实干部政策，工资级别调升为行政十四级、十八级以上的干部或调升后工资额超过当地行政十四级、十八级的国营企业非国家机关行政级干部，离休后可以按中组发[1982]13号、组通字[83]29号、中组发[1984]11号和劳人老[1984]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级或处（县）级政治、生活待遇。（老干字[87] 第10号）
凡确属平反冤假错案、落实政策，工资级别调升为行政十四、十八级以上或调升后工资额超过当地行政十四、十八级的国营企业非国家机关行政级的离休干部，可按照中组发[1982]13号、组通字[83]29号、中组发[1984]11号和劳人老[1984]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级或处（县）级政治、生活待遇。除此之外晋级的，仍按组通字[1985]44号文件的规定执行。（老干字[87] 第047号）
离休干部按中央组织部《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和县处级待遇的通知》（中组发[1982]13号）规定提高待遇后，享受副司局级或副县处级待遇。（老干办字[1993] 第106号）
特殊贡献待遇
获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的5％－15％，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。（国发[1978]104号）
有重大贡献的高级专家，经省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准，其退休费标准可以酌情提高5％－15％，提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。（国发[1983]141号）
“有重大贡献的高级专家”，一般系指：国家统一颁发的各种奖（如自然科学奖、发明奖等）获得者，集体奖指主要发明人或作者；全国劳动模范、全国劳动英雄、全国先进工作者；各省、市、自治区，中央、国家机关各部委一级授予的劳动模范、劳动英雄、先进工作者或被省、市、自治区和中央、国家机关部委一级确认为在生产、科研、文教、卫生、管理等方面做出优异成绩者。上述专家提高退休费比例的幅度（5％－15％），由各省市、各部委具体确定。（劳人科[1983]153号）
凡建国前从事专业技术工作，1986年已满60周岁，并于1983年9月1日前获得相当于副教授以上职称的老科学家、老教授、老专家（含建国前在国外工作，建后回国的），在他们退休后，仍可保留原已获得的称号,他们的退休费按其原工资额的百分之百发给。对于过去已经办了退休手续，符合上述条件的，也同样对待；领取原工资额的百分之百退休费的时间，自1986年2月起计算。（国发[1986]26号）
国发[1986]26号文件所规定的三个条件，高级专家（包括已退休的高级专家）必须同时具备，方可保留原已获得的称号，并领取原工资额百分之百的退休费。（[86]国科发干字0281号）
获得高级专业技术职称的干部离休后提高待遇的问题，仍应按照中央组织部《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处级待遇的通知》（中组发[1982]13号）、《中共中央组织部、劳动人事部关于国营企业非国家行政级干部离休后分别享受司局级、处级待遇的通知》（中组发[1984]11号、劳人老[1984]13号）和《中共中央组织部、劳动人事部关于工资改革后离休的部分老干部待遇问题的通知》（组通字[1985]44号）文件的规定办理。获得高级专业技术职称的干部，在职时按中央、国务院及有关部门的规定享受的乘车、医疗等项待遇，离休后仍可以继续享受。（老干办字[1990]213号）
1991年的政府特殊津贴及按去年发放特殊津贴的标准，即每人每月100元，免征工资调节税，享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员离、退休后可继续享受，数额不减。（中发[1991]10号）
中小学教师在职期间获得特殊教师荣誉称号并享受特级教师补贴费，在退休时仍保持其称号和待遇的，可以按照教育部、劳动人事部[1982]教计资字213号第一条的规定执行，即：“特级教师退休、病休时，有补贴费的，其补贴费可作为计算退休费和病假待遇的基数；离休时有补贴费的，补贴费照发”。（人退司函[1991]5号）
对部分收入较低的离退休专家发给适当生活补贴。这次发放补贴的范围是1998年12月31日前离退休，在1985年工资制度改革前专业技术级别为1－6级的离退休专家。根据离退休专家原专业技术级别和现有月固定收入额确定补贴标准。1－3级离退休专家月固定收入达不到1000元的，补足到1000元；4－6级离退休专家达不到800元的，补足到800元。（组通字[1999]11号）
1－2个月工资生活补贴
老干部离休后基本政治待遇不变，生活待遇略为从优。1921年7月1日到1949年9月30日各个革命时期参加革命工作的老干部，离休后原工资照发；1937年7月6日以前参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发两个月的工资，作为生活补贴；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发一个月的工资，作为生活补贴；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发一个半月的工资，作为生活补贴；1945年9月3日到1949年9月30日参加革命工作的老干部，不增发生活补贴。
老干部离休后的生活补贴，自批准离休之日起按年发给。（国发[1982]62号）
《几项规定》（国发[1982]62号文件）第三条中所称“标准工作”，一般是指由国家统一制定的工资标准表中的级别工资，但有保留工资的离休老干部，其标准工资中含保留工资。
离休老干部按《几项规定》享受的“生活补贴”，当年一至十二月不论哪个月批准离休的，都在批准离休之月按一年一次全额发给（离休前领取的奖金不再扣回）。由退休改为离休的老干部，其生活补贴应从1982年4月开始发给。从第二年开始，在每年一月份发给。（劳人老[1982]10号）
建国前参加中国共产党所领导的革命战争，或享受供给制待遇，或从事地下革命工作，以及在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇，现在仍在机关、事业、企业单位工作的老工人（含军队无军籍的工人），退休后照发本人原标准工资。对于1945年9月2日及其以前参加革命工作的，退休后除照发本人原标准工资外，再增发一部分生活补贴。生活补贴的数额为：1937年7月6日以前参加革命工作的，每年增发两个月的本人原标准工资；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的，每年增发一个半月的本人原标准工资；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的，每年增发一个月的本人原标准工资。生活补贴，从批准退休之日起按年按全额发给。（劳人险[1983]3号）
离休干部按《国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发[1979]245号）享受的每人每月五元副食品价格补贴和按《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》（国发[1985]6号）规定享受的十七元生活补贴费，可纳入本人离休费总数，计发一个月、一个半月、两个月离休费总数的生活补贴。（国发[1989]82号、83号）
按照国发[1982]62号和国发[1989]82号文件规定，每年享有一个月、一个半月、两个月离休费总数生活补贴的离休干部，这次（指国发（1991）74号）增加的离休费，可作为计发“生活补贴”的基数。今后，凡是按国家规定增加的离休费，均可照此办理。（人退发[1992]3号）
保险统筹
国营企业单位离休干部的供养直系亲属享受的保险待遇，包括丧葬补助费、抚恤费、救济费和医疗待遇。其中医疗费用的列支项目与离休干部原来在职时相同。国营企业单位的职工退休后，其供养直系亲属不再享受医疗待遇。退休人员死亡后应当享受与在职职工相同的丧葬补助费；如有供养直系亲属，其供养的直系亲属还可享受抚恤费或救济费。（劳人办险[1986]1号）
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人。决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制，认真抓好落实。决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平衡衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基本养老金和个人账户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。（国发[1997]26号）
各地要通过加强基本养老保险费征缴、财政补助等措施，确保基本养老金按时足额发放。目前仍实行基本养老保险费足额缴拨的地区，要在今年9月底前改为全额缴拨。各地不得实行行业间的封闭运行， 对尚未完全实行基本养老保险省级统筹的地区，在明确保证发放责任的同时，要加大基金调剂力度，对当期发放确有困难的地区要及时实施基金调剂。对基本养老金计发标准要认真进行清理，凡属国家规定统筹项目内的基本养老金，必须保证足额发放；统筹项目外的，应由企业根据效益自行确定。实行基本养老金社会化发放是确保按时足额发放、减轻企业负担的重要手段，也是建立独立于企业之外的社会保障体系的必要条件。各地要制定基本养老金社会化发放的工作方案和实施计划，力争在今年年底前基本实现由社会保险经办机构发放或委托银行、邮局等社会服务机构发放基本养老金的目标。（国发[2000]8号）
护理费
因公致残饮食起居需要人扶助的离休干部，一般可发给不超过当地普通机械行业二级工标准工资的护理费。由于瘫痪等原因，生活长期完全不能自理的，可酌情发给护理费。需要购置病残工具而本人有困难的，可酌情补助。（国发[1980]253号）
《暂行规定》第五条所称因病残发给护理补助费的标准，不得超过当地一个普通机械行业二级工的工资标准。病情好转、生活基本能够自理后，护理补助费停发。（劳人老[1982]10号）
对于离休、退休的因战因公负伤致残、完全丧失劳动能力、饮食起居需人扶助的特、一等革命残废军人，应参照国发[1978]104号、国发[1980]253号文件的有关规定，由发放离休费、退休费的单位发给护理费。（民[1984]优18号）
离休、退休人员按照国家规定条件享受的护理费，其标准调整为《关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪[1985]31号）中规定的当地新五级工标准工资的中线（六类区为51元）。本通知自下达之月（1986年11月）起执行。（劳人老[1986]16号）
企业工伤全残职工护理费标准按照完全、大部分、部分护理依赖程度，一般分别为当地社会平均工资的50%、40%、30%。其费用按现行渠道开支。各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况制定具体标准，对于完全护理依赖者中的特别严重者，护理费标准可以高于社会平均工资的50％，对于部分护理依赖者中的较轻者，护理费标准可以低于社会平均工资的30％。（劳险字 [1992]28号）
国家机关、事业单位工作人员和离退休人员因公致残，完全丧失工作能力，生活不能自理，饮食起居需要人扶助的，可适当发给一定数额的护理费。护理费标准，根据民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（民[1989]优字18号）评定的伤残等级确定。凡特等和一等伤残人员可享受护理费，其标准：特等为当地社会平均工资的50％；一等为当地社会平均工资的40％、30％。伤残情况特别严重的，护理费可略高于本等级标准，伤残情况较轻的，护理费可略低于本等级标准，各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况，制定护理费的具体标准。（人退发[1993]1号）
因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准由原当地新五级工月标准工资的中线（六类区51元）调整为每月100元。已高于此标准的地区，不再调整。新的护理费标准从1998年7月起执行。（人发[1998]56号）
优抚待遇
国家机关、事业单位工作人员死亡以后，遗属生活有困难的，死者生前所在单位可以根据“困难大的多补助，困难小的少补助”的原则，给予定期或临时补助。
遗属生活困难补助费标准，一般以能维持当地群众生活为原则，具体标准由各省、市、自治区规定（中央国家机关、事业单位执行所在地区的标准）。对于在保护、抢救国家资财或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准，可以适当提高一些。（民发[1980]5号 财事[1980]34号）
经国务院批准，决定对军人、机关工作人员，参战民兵民工因公牺牲、病故一次抚恤金标准进行调整。从1986年7月1日起，军人、机关工作人员、参战民兵民工因公牺牲、病故一次抚恤金，分别按下列标准发给：军队干部、志愿兵、机关工作人员因公牺牲的一次抚恤金，按其牺牲时的20个月工资计发。军队干部、志愿兵、机关工作人员病故的一次抚恤金，按其病故时的10个月工资计发，但其最高不得超过3000元。被军委或大军区授予英雄模范称号的军人因公牺牲或病故，增发应领一次抚恤的1／3。荣立二等功以上的军人因公牺牲或病故，增发应领一次抚恤金的1／4。离休、退休的军人、机关工作人员因公牺牲或病故的一次抚恤标准，也按上述规定执行（退休人员按本人退休时的全额工资计发）。（民[1986]优6号）
1991年国务院决定提高粮油统销价格后，财政部、劳动部、人事部、民政部、国家教委《关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知》（[1991]财综字第44号）规定，给离退休人员每人每月增加6元；总后勤部《关于军队贯彻国务院调整粮油统销价格后有关补偿问题的通知》（[1991]后财字第321号）规定，给军队离退休干部每人每月增加10元，离退休职工和退休志愿兵每人每月增加6元。上列各项均列入离退休费，应计入一次性抚恤金。
《国务院关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知》（国发[1991]74号）对离退休人员按离退休前的实际工龄增加的离退休费，应计入一次性抚恤金。
《国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》（国发[1992]28号）对离退休人员增离退休费及《军队贯彻国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》（[1992]后财字第301号）对军队离退休人员增加的离退休费，应计入一次性抚恤金。
今后，军队和国家行政机关离休、退休人员凡按国家规定计入离退休费基数或直接增加的离休、退休费，均应计入一次性抚恤金；除此之外增加的津贴�