中央电大开放教育试点工作中的素质教育初探

高尚武

(安徽广播电视大学芜湖分校 芜湖 241000)

摘    要:素质教育是当前教育的方向，是大势所趋。而目前电大开展的开放教育，由于其自身的特点决定了它本身就应是素质教育的一种模式。所以我们在电大开放教育中要高举素质教育的大旗，针对素质教育的现状，采取切实有效的素质教育途径和方法，全面推进开放教育试点工作。

关 键 词:开放教育   素质教育模式  途径  方法

中央电大开放教育项目是教育部组织实施《面向21世纪教育振兴行动计划》和“现代远程教育工程”的重要组成部分，是改革高等教育人才培养模式，发展现代远程开放教育的重要实验，是电大自身改革与发展的突破口。纵观电大20多年的发展历史，推进开放教育试点，一定要把素质教育作为电大教学模式改革——开放教育试点的出发点和归宿。唯如此，才能使“试点”工作不迷失方向，才能结合远教特点，形成办学特色，才能使“试点”真正走向成功。

一、素质教育产生的过程

上世纪80年代起，人们对科学技术在提高生产力中的作用的认识不断深入。“科学技术是生产力”、“科学技术是第一生产力”、“科学技术是主要生产力”已形成普通共识。尽管科学技术在经济和社会发展中起着如此巨大的作用，但科学技术作为潜在的生产力，要转化为现实生产力，就一刻也离不开教育的配合。因为，科学技术要由人来创造发明，也要由人来推广普及，更要由人来掌握使用，而唯有教育是把科学技术与人结合起来的纽带和桥梁。世界各国为了适应科技的迅猛发展，也在不断改革教育，加速教育的现代化。

80年代以后，面对全球科技的迅猛发展；面对我们开放教育的日益加深，国际间竞争愈演愈烈；面对国际间各种思想文化的相互激荡；面对我国经济社会的快速转型和实现现代化的需要，中国教育必须实现跨世纪的历史转型。80年代初，新中国教育经历了40多年的发展，取得了举世公认的巨大成就，为社会主义建设培养了数以亿计的各类人才。但由于当时我国教育体制是计划体制下的产物，在取得了许多成功经验的同时，也有不少痛苦的教训。其中一个突出的问题就是教育受应试教育模式的束缚，教育工作中求同划一，缺少创新，偏重知识，死记硬背，缺乏个性的现象随处可见。原有的教学模式已无法适应社会经济发展的要求。

1983年邓小平同志视察北京市景山中学时题词“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”。一层激起千层浪，改革原有应试教育的模式在全国教育系统上上下下全面推开。在教育的实践中相继出现了智能教育、个性化教育、人格教育、成功教育、和谐教育、愉快教育等教育改革理论和模式。今天的素质教育概念实际上是这些理论和实践以及国际上现代教育科学化、人本化思潮的综合和发展。

我们第一次明确在文件里对素质教育下的操作性的定义，是在1997年10月29日原国家教委印发的《关于当前积极推进中学实施素质教育的若干意见》中，其指出：素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，它依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的基本要求，以面向全体学生，全面提高学生基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德、智、体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育要使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。

1999年6月13日《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，更明确地指出：实施素质教育应贯穿于幼儿教育，中小学教育，职业教育，成人教育，高等教育等各级各类教育，应贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各方面。从素质教育形成和定义中可以看出，素质教育不是一时的口号，不是一种具体的方法，更不是全面发展教育中的一“育”。它是一种教学思想，是一个教育理论体系，是一种全新的科学的、更高层次的教学模式。素质教育已明显地体现了现代教育的科学化、全民化、终身化、民主化、主体化、非制度化和国际化的价值取向，着眼于培养全体国民作为现代人必须具备的素质。这就决定了素质教育是一切教学模式改革的核心。

二、中央电大开放教育试点应是素质教育的一种模式

广播电视大学从邓小平同志倡导成立至今已20多年，经历了成人大专教育、高教助学教育、注册视听生教育、普通专科教育等学历教育形式。和全国其它高校一样为国家培养了数以百万计的人才，发挥了巨大作用。但随着教育改革的不断深化，这些教育形式都带有明显的阶段性。究其行而不远的主要原因是这些教育形式的定位明显带有“文革补课”和“缓解高校升学压力”的功能，远教特点发挥不明显。尽管当初也提出了“电大教育应为经济建设培养合格的一专多能实用型人才，服务于广大学生成长成才需要”办学目标，但素质教育在教学实践中目标不明确，应试教育特征明显。我们不妨把开放教育和电大过去学历教育形式作一比较：

以上可以看出，开放教育形式与以往的教育形式有着质的区别。开放教育着眼于全体适学人群，以及全体学员的均等发展机会，体现了教育的全体性。开放教育强调学员的全面发展，体现了素质教育的全面性。同时，开放教育的学习过程中，十分重视学员主动性的发挥，强调学员的主体地位和学习过程中的主动性的发挥，体现了素质教育的主动性。以上三个特征正是素质教育的几个基本特征。可以看出，开放教育模式应是素质教育模式在远教中的具体体现。

三、开放教育试点应高举素质教育的大旗

1、素质教育应是开放教育的本身的内在要求。

开放教育的入学对象是针对全体适学人群；开往教育以社会经济和科学发展要求设置专业和安排课程；开放教育利用最新科技成果，充分利用多媒体教学手段；开放教育充分发挥学生主观能动性的灵活的学习方式；开放教育注重学员知识学习、专业能力培养并重，同时也十分重视学员学习能力、终身学习观念的培养；开放教育重视学科课程，同时重视活动课程和环境课程；开放教育把学员政治理论素质的提高和实践公民道德融汇入教育教学之中的举措；开放教育灵活的学分制学籍管理办法等，都充分体现了教育的科学化、全民化、终身化、非制度化、民主化、主体化和国际化的要求，体现了以全面提高学生素质为教育教学目的的宗旨。总言之，开放教育模式是素质教育模式在远程教育中的一种具体体现。换言之，开放教育是远程教育不断追求教育教学质量形成电大教育教学特点的必然结果。

2、  素质教育是统一全体电大师生思想，把握开放教育改革方向的要求。

开放教育的实质是什么？众说纷纭。有说“解决了电大性‘电’，远教不远的问题”，“开放教育就是‘放开’教育”，“开放教育是建立在多媒体技术手段上，开发的一种新的办学品种”，等等。分析造成这些看法的主要原因有二。一方面，是对开放教育没有全面理解。另一方面，也确有开放教育本身定位不明的问题。不解决好这个问题，这个问题势必会影响开放教育的前途。开放教育的本质是什么呢？我们认为：开放教育是素质教育的一种模式，是充分利用多媒体等远教育手段的成人高等教育。素质教育是开放教育的出发点和归宿。为如此才能使：（1）避免人们在纷繁复杂的开放教育试点实践中迷失方向，舍本取末，流于形势，不能深入，甚至误入歧途。一句话，有利于人们结合电大特点，抓住提高学生素质这个核心，进行试点工作。（2）由于科技发展，社会进步，对人素质要求的不断更新提高，只有纳入素质教育的轨道，开放教育才能源头活水，不断与时俱进。（3）中央电大开放教育试点项目是一项巨大的系统工程，有数万名教师，百余万学员参加。明确提出开放教育模式是素质教育模式有利于统一全体师生的意志，更有利于调动师生的积极性和创造性。（4）有利于开放教育的试点过程中，不断吸收国内外素质教育的成果。更有利于全社会了解开放教育，接受开放教育形式。

    四、开放教育试点中，素质教育的现状及对策

    中央电大自从98年开始“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，各校远程教育硬件建设，以多媒体技术硬件建设为核心，进展十分显著。远距离教育主体网络已基本形成，硬件建设取得了突破性进展。

中央电大下辖四十四个省、直辖市电大。截止目前，从教育部、中央电大对十六个省、直辖市电大的评估结果看，素质教育指标评估合格者寡，其中被评估电大中不乏经济发达地区，整体发展水平较高的电大。这与硬件建设取得的成果相比，形成了强烈的反差。形成这种现状的原因是多方面的，既有认识上的，定位上的偏差，也有历史原因。

本次评估中，素质教育指标的评估标准为：“试点电大和试点分校开展符合现代远程开放教育特点，有利于提高学生素质的各项活动，帮助学生树立终身学习观念，提高学习能力、结合工作实践的能力，良好的职业道德等。加强校风、教风、学风建设”。

如何把握评估标准，落实评估标准，根据素质教育相关理论，结合远距离开放教育特点，特提出如下素质教育基本途径和方法。

开放教育中素质教育基本途径和方法

    素质教育是一个系统工程，是一个长期的变革过程。要使开放教育真正实现其素质教育的理想，还要克服诸多障碍，如教师的队伍素质问题，师生的认识观念问题，对学生和教学改革的评价问题，以及与素质教育相对应的管理机制等一系列新问题，可以说任重而道远。但可以肯定的是开放教育只有走素质教育之路，才能形成自己的办学特色，才能表现出强大的生命力，电大事业才能不断地发展。

参考文献：

1、“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估指标。

2、周峰 《素质教育：理论、操作、经验》  广东人民出版社  1999年版

3、《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》

4、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》

作者简介:

高尚武,男,安徽芜湖人,现任校团委书记、教学处副主任